網路言論 有自由也有責任(99年11月讀報每月精選)

網路言論　有自由也有責任
　　★編輯臺觀點

　　網路使用者常認為在虛擬空間裡，享有比現實世界更充分的言論自由。透過公開討論，讓各種意見都有抒發管道，落實民主概念的「參與」意涵。遇到爭議事件，只要秉持「理性」而非「情緒」，找到言論自由權與網路秩序的平衡點，就應受到保障，而非一味的約束。

　　★新聞導讀

　　五都選舉將於十一月底進行，上週發生兩起與選舉有關的言論自由底線的事件。一是網友改編臺中市長候選人胡志強的競選影片，由於內容嘲諷，引起臺中市地檢署關切，網友認為是網路版的「白色恐怖」。

　　根據自由時報報導，由年輕支持者為胡自強拍攝的《Hu's girls》短片，因風格獨特，引發網友熱烈討論。網友廖小貓將短片改編，穿插酒店廣告後、配上字幕，反諷臺中市色情業氾濫。地檢署表示，網路影片可能涉及妨害名譽、誹謗等，並意圖使他人不當選。若當事人提告，檢方就會偵辦。

　　另一起事件則是國內最大的網路社群PTT，收到教育部公文，要求八卦版加強管理不符教學或學術研究目的的政治文章。中央社報導，PTT認為有如回到戒嚴時代。

　　由於有民眾向行政院長信箱投訴，希望將「意圖左右使用者意向的政黨黨工」請出網路。教育部長吳清基回應，只是提醒PTT，不會嚴格限制，「學生不是什麼都知道，有時需要由有經驗者提醒如何善用網路，要對自己行為負責。」

報導／諶淑婷

　　在討論網路言論自由前，必須先了解何謂言論自由。中華民國憲法第十一條明文規定「人民有言論、講學、著作及出版之自由」，言論自由讓國民可依自己的意願，在公領域自由發表言論，以及聽取他人陳述意見，不必受到政府審查，所以言論自由常被認為是民主中不可或缺的概念。

　　「不過要注意的是，與自由相對的是責任。民眾表達言論時，也要意識到必須對自己的言論負責。」資策會科法中心數位匯流組副組長郭佳玫說，言論有道德的責任與法律的責任兩種，前者受到公眾輿論與社會觀念拘束，後者則有法律明文規定。所以當公開的言論內容，對他人造成毀謗、侮辱，或是泄漏國家、他人祕密，就必須受到法律制裁。

　　受到言論自由的保障，民眾可以在網路論壇或部落格，抒發自己的觀點、情感或政治評論。郭佳玫以「廖小貓事件」為例，廖小貓並沒有在影片中虛構內容，而是加入原本就存在的酒店廣告、新聞影片，雖然修改了口白，但仍屬自由言論容許的範圍內，「他沒有碰觸到侮辱或誹謗底線，只是以調侃方式呈現對臺中市的憂心觀點，只能說是開了很大的玩笑。但因牽涉到敏感的選舉議題，才會引起地檢署注意。」

　　網路影片　大玩KUSO

　　臺灣部落格協會理事長潘建志認為，國人還不夠了解「KUSO」的意義，「在網路多媒體發達的現代，幾乎人人都有剪輯影片、配字幕的能力，像廖小貓改編的影片，並非拍攝新東西，而是把許多原有的影片混合、剪接，在日本被稱為『空耳』，也就是幻聽之意，代表虛造的影像，觀賞者不會認為是事實。」這部改編影片大玩雙關語遊戲，但潘建志認為趣味成分高過政治意味，一般娛樂節目中也常出現，並沒有逾越言論自由保障界線。

　　潘建志說，許多論壇對於會員的言論都訂有基本規則，若是版規無法控制，還有法律可適用，不需要公權力介入。郭佳玫則說：「既然PTT是臺灣大學的學生論壇，就該由學校或論壇本身做限制、管理。言論自由是全民共有，如果網友不滿論壇內容，可以互相討論，而非要求官方力量介入管理。」

　　國際間曾發生公權力涉入網路言論的事件，潘建志以中國為例，「人權運動者胡佳，只是在網路上發表了五篇評論政治與社會問題的文章，就被判刑三年，許多中國網友不敢在網路上發表言論，造成社會公理無法伸張。」他提醒政府不要太過介入網路言論，以免讓網友失去討論時事的信心，造成民主倒退。

　　言論不當　學生被告

　　「在這兩場風波中，小朋友可以從中學習網路言論自由的界線。」郭佳玫說，許多人誤解在部落格上發言是自己的事，就像是在家中批評別人，所以會出現不雅言詞、不實指控。有些學生喜歡在班級網站或部落格中，討論學校事務，有時難免情緒過於激動。郭佳玫提醒，過去政大與淡大都曾有學生因網路言論被提告的案例，所以表達不同意見時，不能人身攻擊，也不可捏造沒有證據的事。

　　言論自由得來不易，民眾若無法自我控制，反而容易傷害別人，她說：「不管是發表無形的語言或有形的文字，都要對自己負責，要謹記權利越大，責任就越大。」

讀報講堂
創作網路影片　當心尺度拿捏
郭麗美　臺北市士東國小教師

　　時下網路很流行的「KUSO」議題，可能會觸及到什麼法律問題呢？讀完本篇文章後，大家對自己在網路上發表的言論或製作的影片尺度，應有正確的認識。學習網路言論自由的界線，展現理性的氣度與民主的風範。

★請問「KUSO」一詞源自何處，代表的意思為何？
★你認為網友廖小貓改編的影片，需不需要受法律制裁？
★如果要在網路上公開發表言論或影片，要注意什麼？
★文中提到「與自由相對的是責任」，說說你的看法？

珍惜水 政府開源民眾節流(99年10月讀報每月精選)

珍惜水　政府開源民眾節流
報導／諶淑婷　

　　現代人真幸福，只要打開水龍頭，乾淨的自來水就會源源不斷的流出，不必再靠鑿井或到河邊挑水。但是否因為太方便，而忘了珍惜用水呢？

　　水資源包括河流、湖泊或淡水溼地等地表水和地下水，地表水是由降雨經年累月形成，會自然蒸發或流到海洋，同時滲流到地底，形成位於土壤縫隙與岩石中的淡水，也就是地下水。地表水或地下水都可被人類掌控，用於灌溉、發電、給水等用途。

　　全球有許多地方面臨水資源不足的問題。早在二○○二年，聯合國研究報告就指出，全球有十一億人口無法取得安全的飲用水，每年約有五百多萬人死於因飲水而引發的疾病，是全球因戰爭死傷人數的十倍。如果不改善，將有更多人因缺水面臨生存危機。「搶水戰爭」可能成為未來引發國際戰爭的導火線之一。

　　在臺灣，水資源也是重要議題，不是因為降雨量太大釀成嚴重水災，就是因為降雨不足必須限水。水利署水源經營組長鍾朝恭表示，臺灣區域年平均降雨量大於世界平均值，但因地窄人稠，所以從一九六一年到一九九五年的全球水文數據統計中，臺灣是世界第十九名缺水國家。

　　而且臺灣降雨量的時間及空間分布變化很大，不僅降雨集中在夏天颱風季，降雨量也以東北部山區、中央山脈最多，西部沿海最少。加上臺灣山形陡峭、河川流道短的地形，雨水很快流入大海，雖然闢建多座水庫，但容量有限，很難穩定供水。

　　臺灣還有森林濫砍及濫墾，導致水土保持不佳，只要雨勢稍大，就會引發土石流。大量泥沙隨著河水湧入水庫供水區，使得淨水功能停擺、泥沙淤積。所以有時颱風過後，反而無水可用，發生「豪雨導致缺水」的窘境。

　　國人用水情形如何？鍾朝恭說，臺灣每人每天生活用水量為兩百七十四公升，比西班牙、法國、新加坡高，「民眾除了要習慣隨手關水龍頭，也要買有省水標章的產品，或是定期汰換老舊、漏水的水管，節水目標是將用水量降到兩百五十公升。」

　　目前政府訂有「水庫集水區保育綱要」，加強坡地保育、造林、土石流防治及清除防砂壩淤泥等，同時進行多元水源開發研究，逐步實施雨水收集貯留、灌溉餘水回收利用、海水淡化及廢汙水再利用。他說：「節流同時開源，才能提供穩定又品質好的用水。」

　　中興大學環境工程學系教授莊秉潔認為，討論缺水問題要回到根本思考，「為什麼臺灣這幾年缺水特別嚴重？不外乎降雨極端化、水土保持做不好兩個因素。」受全球暖化影響，這兩年侵襲臺灣的颱風雖然風勢不強，但帶來強勁雨勢，短時間內的暴雨讓山區水庫無法負荷，必須泄洪，對民生用水沒幫助。

　　除了開源節流，他認為改善全球暖化問題更是全民議題。他表示，現在農業用水高於工業用水，有人認為不合宜，但農業生產不但可滿足國內糧食自給率，廣大水田更有減少二氧化碳的功能。工業雖有經濟效益，但會造成環境汙染和溫室效應，是導致全球暖化的凶手。「減少排碳量高的重工業，是國際必然趨勢。」莊秉潔說除了省水，國人更要學習與環境友善共存，水資源才能恢復往日水準。

認識一度水
Q：一度水的體積有多大？
A：1立方公尺
Q：一度水是幾公升？
A：1,000公升＝2千杯500cc飲料（一公升＝1000cc）
Q：一度自來水要多少錢？
A：一度水是7~11.5元
Q：相當於一度水的飲料要多少錢？
A：20元×2000＝40,000元（以1杯飲料20元計算）

讀報講堂
避免搶水戰爭　人人省一點
何旻陵　花蓮縣富源國中教師

　　和我們生活息息相關的水，如果有一天不再那麼容易取得，會引發多少問題呢？對於水資源的認識，以及如何節約用水是我們該重視、思考的問題，不要等到發生「搶水戰爭」才後悔不已。

★所謂的水資源包括哪些？
★臺灣的用水量以哪一項產業最多？
★臺灣雨量多，為什麼還是有缺水問題呢？
★經濟部評估，臺灣多久以後會面臨「水不夠用」的困境？
★請和家人一起討論，日常生活中該如何節約用水？